回首过去这一年，对于不少企业来说，面对着前所未有的严峻复杂形势。同样在这一年，营改增全面推开、“金税三期”正式上线、国地税合作的日益紧密等特殊的印记却也深深地刻在企业纳税人的脑海里。在最近刚刚召开的政协辽宁省大连市十二届五次会议上，税收仍是一个热点话题。尤其是营改增全面推开后，究竟对大连企业产生了怎样的影响？过去一年中，大连纳税人到底减了多少税？在减税之外，大连纳税人还得到了什么样的实惠……
　　2017年1月11日，大连市政协委员、大连新华税务师事务所有限公司董事长张绍虹接受《新商报》记者专访，与大连市政协委员、东北财经大学财政税务学院教授贺蕊莉，大连市国税局党组书记、局长赵福增和大连市地税局党组书记、局长王安栋共同探讨了这些话题。
　　全年为营改增纳税人减税近50亿
　　新商报：去年，“营改增”试点范围再度扩大，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业也迈入了税制改革的行列，拉开了营改增的收官之战。究竟营改增对大连企业产生了怎样的影响？
　　张绍虹：一些企业的税负确实减轻了。比如我们所代理的企业中有一些餐饮企业，餐饮业小规模纳税人，原来营业税税率5%，营改增后增值税征收率3%，税负是明显下降的。而在这些餐饮企业中，年营业额500万元以上的就要办理一般纳税人，按6%的税率征税，但一般纳税人购进的货物、服务、无形资产或者不动产都可以抵扣。比如餐饮业来说房屋租金可按11%抵扣，农产品按13%抵扣，酒水等其他材料按17%抵扣。按营业额计算销项，再扣除所有进项，差额才是应交的税金。实际税负肯定不会超过5%。所以税负的确减轻了。
　　赵福增：可以说，在营改增全面推开后，四大行业平稳落地，减税效果初显。大连市国税局全面跟踪营改增四大行业的税负变化情况，按照一般纳税人、小规模纳税人、小微企业等不同类型，逐户统计销售收入、实现税款、税负增减等数据指标，准确反映各行业的税负变化精准掌握税源状况。目前，我市共有营改增试点纳税人241406户，实现的改征增值税收入75981.33万元。“四大行业”试点纳税人共108584户，实现的改征增值税收入569793.89万元。全年共为营改增纳税人减税近50亿元。
　　张绍虹：不是所有企业税负都减轻，比如一些科技创新型企业就有一种呼声，由于科技附加值高，人力成本高，能够抵扣的原材料少，他们希望可以比照软件行业，税负超过3%部分实行即征即退。
　　贺蕊莉：营改增能起到减税效应，关键在于营改增将因营业税、增值税并存导致中断了的抵扣链条，重新连接起来，通过抵扣机制，实现只对本环节增值额征税，消除了对营业税纳税人和增值税纳税人的重复征税，从而减轻试点纳税人和原增值税纳税人的税收负担。纳税人税负变化，不能仅从一个月，甚至也不能从一个年度看，如果将比较税负轻重的时间，拉长到试点纳税人的固定资产更新周期，综合算账，将会更明显。
　　赵福增：面对营改增催生的新业务和新情况，我们将工作重点放在了营改增的后续管理上。探索形成新增行业的税收管理思路，推进营改增后续管理逐步优化，真正让试点纳税人尽享改革红利。
　　减是真减了，企业咋还不解渴？
　　新商报：这几年，“减税”几乎年年成为税收关键词。过去一年到底减税多少呢？
　　赵福增：在经济下行压力加大、政策减收规模扩大、堵漏增收难度增大的情况下，以全面推开营改增、深化征管体制改革、金税三期上线等重大战役为牵引，大力推进依法治税，持续优化税收环境，助推税收经济协调增长。市国税局全年共办理各项税收优惠合计364.5亿元，同比增长13.1%。其中为企业减负253.7亿元，办理出口退税110.8亿元，税收优惠力度与深度进一步加大，有效促进了大众创新、万众创业。
　　新商报：364.5亿元，这相当于一天减税一个亿，那么大连企业是否感受到减税的效果？
　　张绍虹：税收优惠种类是不同的。从数字看确实很可观，不少企业确实也得到了实惠。但不少企业仍然认为税负很重，他们往往非税费用支出负担也很重，但大家有时笼统说，税负很重。像现在整个劳动成本在提高，费用也跟着在提高，比如工会会费、五险一金都是以工资为基数的，工资基数大了，费用支出也在增加。尤其压力大的一些生产制造型企业，他们的负担明显感觉很大，企业很难轻装上阵。
　　贺蕊莉：减税多少与税负还是不同的概念。其实，在导致大连（辽宁）经济增长相对下降的诸因素中，财政体制也是极其重要的。从1994年到现在长达22年的中央与地方财力分配体制，致使大连地方可支配财力水平低于其他省份和地区，主要表现在税收返还减少，既有税负水平较高，转移支付较少。比如在上个世纪90年代，同样一个企业，在辽宁的平均税负是40%，在广东只有15%，虽然之后统一了所得税税率，但在大连（辽宁）既有税负水平偏高，所以企业对税负的感受也会更强烈。财政部正在酝酿新一轮财政体制改革，建议我们大连予以足够关注，积极参与，尽量争取矫正不利政策。
　　企业税收减负不只看数字
　　新商报：除了从税收数字上看减负，我们是否还有其他感受？比如过去一年，纳税人享受到“进一家门，办两家事”的便利，实现了纳税环境的深度优化。国地税共建19个联合办税厅，互设40个办税窗口，进驻17个行政服务中心。
　　张绍虹：对，这方面的确感受非常明显，我认识一家普兰店企业的财务总监说，过去跑完了国税跑地税，现在好了，两个税务所一块办公，方便很多。
　　王安栋：2016年是大连国地税服务升级“暖心年”，从年初就开始的国地税合作一直在提质增效减负的轨道上“跑步前进”。从联合大厅办税到纳税人权益保护、从联合培训辅导到共建咨询热线，纳税服务8个方面25个项目全面合作，让纳税人切实感受到国地税合作的种种便利。
　　张绍虹：我所代理的一家企业通过税银互动，拿到企业发展所需的资金。现在税务局的服务也越来越精准。
　　王安栋：“税银互动”服务也在去年全面升级，以国地税合作之机，大连市国税局、大连市地税局联合与大连市银监局、人民银行大连中心支行以及多家商业银行建立了联席及议事机制，拓展“税银互动”服务范围；借助互联网技术，搭建了“e易贷”电子服务平台，为企业贷款提供便利、节省成本。该项服务自开展以来，贷款规模呈几何级数增长。合作的银行也由去年的6家增至现在的16家，服务效应进一步扩展。大连市地税局各基层局先后组建税务专家团队，根据企业需求，提供专业、分期或者专属帮扶。专家团队由财务、税收、法律等专业人员组成，由重点企业、重点项目、重点产业扩展到小微企业、“创客”，进行专业帮扶。
　　据了解，张绍虹作为大连税务师行业唯一的市政协委员，履职尽责，业绩突出，2016年两会期间，张绍虹是两会上的提案高产大户，得到了多家新闻媒体的采访报道，其《关于探索推广PPP投融资模式》的提案被评为2016年度优秀提案，得到了大连市委书记唐军的接见，并在座谈会上进行了发言。
　　展望2017，张绍虹表示，正像习近平总书记说的那样，“不忘初心，继续努力，撸起袖子加油干！努力奋斗才能梦想成真。”面对新形势新任务，她将继续为行业发展“鼓与呼”、为行业增光添彩。